Сразу же после освобождения Варшава привлекла множество паломников. Сначала люди приезжали из дальних и ближних краев, чтобы воочию убедиться в последствиях гитлеровского варварства, казавшегося невероятным, и своими глазами увидеть столь же неправдоподобную, требовавшую воистину варшавского характера жизнь полумиллионного населения среди развалин.

В те дни, говоря о будущем города, мы по необходимости взывали к воображению, ссылались на проекты. С течением времени интерес к Варшаве не ослабел, но взывать приходится к памяти, рассказывать о том, что здесь совсем недавно было – о руинах, пепелищах. Эти слова звучат в сегодняшней Варшаве оптимистически как доказательство, что любовь к своему городу сильнее ужасов войны.

Москва – Варшава… В воспоминаниях русских фотографов и военных корреспондентов она так и осталась одновременно жалкой и величественной. Хочется вспомнить о пейзаже Варшавы в первые месяцы после освобождения. В ней очень много снимков, относящихся к тому периоду. Снимков общеизвестных, неоднократно печатавшихся, и снимков, ожидавших своего часа, публикуемых впервые.

Развалины Варшавы запечатлели известные мастера художественной фотографии Семполинский, Булгак, Функевич, Ябжемский, Фальковский, Хшонщёва и анонимные репортеры Центрального фотоагентства. Эта тяга к фотографированию варшавских руин была реакцией на их зловещую красоту. Но ее диктовало также гражданское сознание важности документации, свидетельства исторической истины.

Закон о высшем образовании Польши внес существенные изменения в положение преподавателей вузов. Им была возвращена свобода преподавания и проведения исследований, а также была усилена роль коллегиальных органов в управлении учебным заведением и восстановлена возможность создания органов межвузовского самоуправления.

Существовавшие ранее объединения ректоров университетов, технических, экономических и других учебных заведений Польши создали Совет ректоров польских вузов, доверив ему роль представителя всех работников высших учебных заведений, а также проведение анализа и подготовки решений по ключевым проблемам, затрагивающим интересы данной профессиональной группы.

Таким образом, наряду с Главным советом по делам высшего образования – до того времени единственным органом межвузовского самоуправления, выбираемого путем голосования всего преподавательского состава вузов – появился орган, представляющий руководство системы высшего образования и избираемый электоратом вузов.

В 1980 г. в вузах работало 56 636 преподавателей, а в 1997 г. – 67 783. Таким образом, произошел незначительный рост численности преподавательского состава в условиях стремительного увеличения учебной нагрузки. Данные о количестве присвоенных кандидатских и докторских степеней свидетельствуют о том, что и в 90-е годы в этой области не произошло значительных изменений. Кратковременный, но резкий, спад численного состава преподавателей на рубеже 80–90-х годов привел к возникновению пробела в поколениях преподавателей, который в настоящее время в большинстве дисциплин постепенно сглаживается.

Наиболее важным фактором, оказывающим сегодня решающее влияние на положение научных кадров, является существующая система финансирования высшего образования Польши и вытекающее из нее последствия.

Во-первых, это низкий уровень заработной платы преподавателей и обсуловленное им снижение жизненного уровня. Отношение средней заработной платы преподавателя вуза в Польше к средней заработной плате в экономике составляло в 1990 г. 127%, в 1992 г. – лишь 95,0%, в 1993 г. – возросло до 98,4%, а в 1997 г. равнялось приблизительно 80%.

Данному явлению сопутствовал ряд важных обстоятельств, в том числе работа преподавателей на нескольких ставках, в разных учебных заведениях. Наибольшие возражения вызывает способ трудоустройства преподавательских кадров в частных учебных заведениях. Их кадровый состав преимущественно включает работающих по договору преподавателей государственных вузов, в незначительной степени – работников Польской академии наук, специалистов-практиков и преподавателей, зачисленных в постоянный штат.

Такой способ трудоустройства приводит к тому, что все бремя расходов по подготовке научных кадров ложится на государственные учебные заведения, а негосударственные вузы несут лишь расходы, связанные с организацией учебного процесса. Однако, с другой стороны, негосударственные учебные заведения предоставляют научным сотрудникам возможность дополнительного заработка, одновременно используя их высокую квалификацию в процессе обучения молодежи.

В 1989–1990 гг. произошло существенное повышение уровня финансирования системы высшего образования Польши: с 0,71% ВВП до 1,11% ВВП. Однако уже год спустя этот показатель снизился до уровня 0,82%, который может быть признан средним для периода 1991–1998 гг.

Для сравнения уместно напомнить, что в странах Западной Европы данный показатель составляет от 0,8% (Италия) до 1,6% ВВП (Швеция). В еще более невыгодном свете предстает сравнение, учитывающие совокупную долю в ВВП высшего образования и науки: показатель 1,3% (с тенденцией к снижению) ставит Польшу на одно из последних мест в Европе.

Столь низкий уровень финансирования влечет за собой ряд негативных последствий. В их числу, прежде всего, следует отнести тот факт, что введение новых принципов распределения дотаций из государственного бюджета на цели высшего образования не принесло ожидаемого результата.

До 1989 г. основной формой финансирования системы высшего образования была совокупная дотация из государственного бюджета. В 1989–1991 гг. система финансирования высшего образования подверглась следующей модификации:

средства, перечисляемые из государственного бюджета в бюджет государственного учебного заведения, приобрели комбинированную форму дотации и платы за обучение, вносимой государством;

плата за обучение, вносимая студентами, стала основной формой финансирования негосударственных учебных заведений;

плата за обучение, вносимая студентами нестационарных отделений, стала дополнительной формой финансирования государственных учебных заведений.

«Ищу сынишку, Веслава Гротта, в возрасте год пять месяцев. 7 августа 1944 года на ул. Хлодной немец отнял его у отца и отдал посторонней женщине. Мальчик светловолосый, черноглазый. На нем были две маечки, рубашонка в голубую и белую полоску, синяя вязаная кофточка. Ждем известий по адресу Прага, Радзиминская 51, кв. 9, Владислав Грот».

Возвращение варшавян к жизни шло своим чередом: «Всех варшавских футболистов просим явиться в Управление милиции по адресу Таргувек, Ошмянская 23, спортивный отдел». Объявления пахли рыночными отношениями и послевоенным бедствием:

«Продам красную и белую материю, пригодную на государственные флаги. Кавенчинская 18, кв. 10».

Повседневная газетная информация складывается в летопись восстановления. На протяжении многих месяцев 1945 года в ней упорно повторяется слово «первый». Первый мост на Висле. Первая освещенная улица. Первая вода из крана. Первая автомашина для пожарников, которым до этого приходилось нести свою службу пешком. Первая театральная премьера в левобережной Варшаве – «Девичьи обеты» Александра Фредро. Первый восстановленный дом. И первый варшавский магазин. Какой? Цветочный. В этом поразительном возрождении города слились воедино огромные организационные усилия всего народа и вдохновенное горение каждого, кто вопреки развалинам верил и чувствовал, что Варшава жива.

Сомневающимся в том, что Варшава опять жива, ответила Мария Домбровская. Писательница вспоминала, как в феврале 1945 года она, побывав в Варшаве, встретилась потом с людьми, тревожно ждавшими вестей: «Они стали приходить один за другим, нетерпеливо и жадно расспрашивая о Варшаве. Ведь я одной из первых отправилась туда и была, пожалуй, первой, вернувшейся оттуда. Кто-то спросил со злобным отчаянием:

– Ну что? Мертвецкая, да?

Я почувствовала обиду и стыд, точно при мне оскорбили близкого человека.

– Варшава?! – крикнула я. – Варшава – это сама жизнь, а ни какая не мертвецкая.

Варшава? Нет в мире города живее»

Произошли существенные изменения в принципах выделения высшим учебным заведениям Польши общественных средств, предназначенных для организации как учебной, так и исследовательской деятельности: в совокупной дотации на нужды учебного процесса появился элемент платы за обучение, вносимой государством, а система финансирования исследовательской деятельности изменилась в связи с созданием Комитета научных исследований (Komitet Badan Naukowych – KBN).

Наиболее стабильными формами бюджетных дотаций, получаемых вузами, являются дотации на организацию учебной деятельности и дотации на прикладные исследования (выделяемые министерством народного образования), а также дотации на фундаментальую исследовательскую деятельность (выделяемые KBN).

С 1991 г. способ распределения средств на нужды обучения между высшими учебными заведениями производится согласно так называемому алгоритму – формуле, которая основывается на том, что значительная часть (приблизительно половина) дотации, получаемой вузом, пропорциональна показателям расходов на обучение на входящих в его состав факультетах, а также пропорциональна так называемому расчетному числу студентов данного учебного заведения.

Показатели расходов на обучение и расчетное число студентов устанавливает министерство народного образования. Размер дотации, выделяемой вузу, зависит также, в частности, от числа работающих там высококвалифицированных преподавателей. Алгоритм ограничивает волюнтаризм центральных органов в вопросах распределения государственных средств. Неоспоримым эффектом введения описанного выше способа распределения средств на нужды обучения, стал значительный рост численности студентов при незначительном увеличении числа преподавателей и общего уровня расходов на высшее образование.

Среди многих городов, разрушенных во время последней войны, столица Польши занимает особое место. Особое как по масштабам разрушений, так и по их причинам. Другие города разрушались в ходе военных действий, тогда как в Варшаве удары, нанесенные войной, обусловили лишь частицу потерь.

В 1939–1945 годах гитлеровцы последовательно осуществляли план тотального уничтожения города. Итог – 800 тысяч убитых (две трети населения) и разрушение 83 процентов застройки. Беспримерные потери, за которыми последовал беспримерный размах восстановления и строительства – вот что необходимо осознать, знакомясь с Варшавой.

Со многими городами турист знакомится без особого труда. Нужен лишь умелый гид, план города, определенный запас сведений и личная восприимчивость, чтобы составить себе представление о Москве, Париже, Риме, Нью-Йорке. В Варшаве этого не достаточно. Здесь не обойтись без комментария, без ключа к постижению города.

Хочется, чтобы этот сайт стал таким ключом. В нем приведены самые объективные аргументы: снимки варшавских развалин и сегодняшней Варшавы. Снимки тех же мест, тех же площадей, улиц, даже отдельных частей зданий. Сопоставления «вчера-сегодня» возможны в любом городе. Они отражают, историю, отмеривают темпы преобразований. В Варшаве такого рода сопоставления приобретают иное значение. Это не только информация – это также убедительный документ, к которому трудно отнестись равнодушно. Для одних он означает открытие, для других – напоминание. И тем, и другим помогает понять Варшаву. И тех, и других глубоко волнует.

Согласно первоначальному замыслу схема распределения дотаций на фундаментальную исследовательскую деятельность, осуществляемую подразделениями учебного заведения Польши, должна была учитывать:

общее число преподавателей, работающих в данном подразделении, число лиц, принимающих непосредственное участие в исследованиях, для которых данное подразделение является основным местом работы;

средний уровень их заработной платы;

расходы на покупку аппаратуры; иные расходы на проведение исследований и функционирование подразделения.

С другой стороны, данная схема должна была поставить уровень финансирования исследовательского подразделения в зависимость от:

характера и области проводимых им исследований;

его научного уровня;

его административного подчинения.

В силу постоянно ухудшающихся с 1991 г. условий финансирования научных исследований представленная выше схема не получила полного и последовательного применения.

Всесторонняя критика системы распределения между исследовательскими подразделениями дотации на цели фундаментальных исследований привела к ее изменению в 1998 г. Согласно новым принципам около 80% суммы дотации ставилось в зависимость от результатов крайне формалистической оценки достижений исследовательского подразделения, опирающейся на сложные и, вместе с тем, не до конца четкие критерии.

16 февраля 1943 года Гиммлер приказал «окончательно решить еврейский вопрос». В Музее истории Варшавы можно ознакомиться с фотокопией неправдоподобного документа: «Предлагаю представить мне полный план разрушения гетто. Так или иначе жилища 500 тысяч подлюдей, которые все равно не пригодны для немцев, должны исчезнуть с лица земли, а площадь миллионного города Варшавы, постоянного и опасного очага разложения и бунта, необходимо сократить. Подпись: Г.Гиммлер»

На рассвете 19 апреля 1943 года части СС, полиции и вермахта приступили к штурму остатков гетто. Отряды Еврейской боевой организации оказали немцам решительное сопротивление. Несколько недель продолжалась героическая оборона отдельных кварталов, улиц, под конец даже отдельных домов. Эсэсовцы и полиция ввели в бой танки, самолеты, артиллерию. Они поджигали дома, убивали людей. Польские подпольные боевые организации Армия Крайова и Гвардия Людова взаимодействовали с повстанцами гетто, атакуя наступавших немцев.

К 16 мая сопротивление гетто было подавлено. Юрген Штрооп, командир бригады СС и генерал-майор полиции, руководивший «большой акцией» в гетто, отправил рапорт Гиммлеру. Этот документ, обнаруженный в 1945 году американскими войсками на территории Германии, выставлен в Музее истории Варшавы. На титульном листе каллиграфически выведено: «Нет больше в Варшаве еврейского жилого района». Далее следуют ежедневные донесения о количестве убитых людей и сожженных домов, а также фотоснимки, выполненные специальной службой СС. Рапорт Штроопа завершает второй акт разрушения Варшавы.

В октябре 1943 года новая волна террора прокатилась по всему Генерал-губернаторству, приняв особенно острые формы в Варшаве. Ганс Франк в речи, с которой он выступил перед офицерами авиации 14 декабря 1943 года, заявил: «В этой стране есть пункт, откуда исходит всяческое зло – Варшава. Не будь Варшавы, в Генерал-губернаторстве не было бы 4/5 трудностей, с которыми нам приходится сталкиваться. Варшава является и останется очагом беспорядков, пунктом, вызывающим в этой стране брожение».

Начиная с 1996 г. в государственных высших учебных заведениях Польши отмечается положительные результаты финансовой деятельности (исключение составляют лишь медицинские академии), тогда как в предшествующие годы большинство из них ежегодно сталкивалось с дефицитом. Достижение положительных финансовых результатов, несомненно, явилось результатом более эффективного управления учебными заведениями Польши, а также роста уровня доходов, получаемых за счет дополнительных источников, прежде всего, за счет вносимой студентами платы за обучение.

Существенное изменение структуры доходов и расходов, отмечавшееся в системе высшего образования Польши в 1989–1997 гг., связано с увеличением учебной нагрузки вузов и уменьшением масштабов их исследовательской деятельности. Уменьшение доли расходов на исследовательскую деятельность в общей сумме доходов и расходов вузов выглядит драматически: в течение 7 лет она снизилось с 26,7% до 16,5%, т.е. фактически почти на одну треть. Другими словами, вузы в большей степени становятся учебными заведениями, а в меньшей степени – научно-исследовательскими институтами, что ставит под угрозу сам принцип сочетания обучения студентов с проведением исследований, являющийся сутью академического заведения.

При этом в 1996–1997 гг. реальная стоимость обучения в польских высших учебных заведениях в пересчете на одного студента снизилась приблизительно на 7%. Есть основания полагать что данное обстоятельство является не только результатом рационализации системы обучения, но и следствием недостаточного финансирования государственных вузов. Имело место снижение реальных расходов на одного студента с 1600 долларов США в 1991 г. до 1000 долларов США в 1997 г., тогда как в странах Западной Европы эти расходы колеблются от 2500 долларов США в Испании до 11 500 долларов США в Швейцарии.

Уровень расходов на обучение в негосударственных учебных заведениях (1980 злотых на одного учащегося в 1997 г.) ниже, чем в государственных вузах (6719 злотых). Совершено очевиден тот факт, что частные учебные заведения имеют более эффективное управление и предлагают обучение по тем специальностям, которые требуют сравнительно низких затрат. Однако, причины столь значительной разницы кроются также в отказе негосударственных вузов от ряда функций, осуществление которых является обязанностью высшего учебного заведения. Речь идет о научных исследованиях, качественных контактах на линии преподаватель-учащийся, учебной базе (библиотеки и т.п.). Одной из причин низкого уровня расходов является трудоустройство преподавателей в частных учебных заведениях на договорной основе.