В январе 1997 г. министр народного образования Польши, исполняя требование ректоров и Главного совета по делам высшего образования, создал состоящую из девяти человек группу с целью внесения поправок в законодательство, регулирующее деятельность системы высшего образования.

В состав группы вошли представители государственных и частных учебных заведений Польши, а также министерства народного образования. Задачей группы должна была стать подготовка законодательных изменений, нацеленных на решение основных проблем высшего образования. Группа – несмотря на то, что была создана министром – имела авторский характер и представляла исключительно позиции ее членов. Группа представила предварительные результаты своей работы в сентябре 1997 г., а закончила работу в феврале 1998 г. Основные законодательные изменения, предложенные в документах группы, можно представить следующим образом:

создание единой системы высших учебных заведений, а тем самым и условий для реализации политики государства в области образования на основе единых принципов функционирования учебных заведений, а также осуществления контроля за их деятельностью;

создание гарантий качества обучения путем введения системы аккредитации и внутренней оценки качества;

укрепление автономии учебных заведений путем установления четких взаимоотношений между их органами и органами государственной администрации;

ликвидация ограничений в проводимой высшим учеьным заведением кадровой политике;

установление таких принципов финансирования системы высшего образования, которые позволят вузам надлежащим образом выполнять их задачи, не ограничивая при этом доступа молодежи к высшему образованию;

совершенствование методов управлении я высшими учебными заведениями путем укрепления полномочий единоначальных органов и разграничения функций единоначальных и коллегиальных органов;

введение более гибких принципов учебной деятельности;

более широкое включение негосударственных учебных заведений в систему высшего образования в Польше.

В подготовленных материалах были также предложены меры, направленные на достижение поставленных целей. Разработки этой группы, а также описанный в следующем подразделе документ, подготовленный Советом ректоров польских вузов, должны были стать отправной точкой для создания проекта нового закона – «Закона о высших учебных заведений». Этот проект был представлен министерству народного образования а конце мая 1998 г. Однако, получил весьма критическую оценку и не был передан для обсуждения вузовской общественности.

Пшемек Островский, 26 лет, IT-специалист в крупной консалтинговой фирме Лондона, уверен, что о хорошем жизненном старте на родине его сверстники могут пока только мечтать. Несмотря на глубокую интеграцию Польши в Европейский Союз, «еврооптимистов» в стране все меньше. Эйфория первых лет после вступления в ЕС проходит с глубоким осмыслением реальности.

Он, как и многие молодые поляки, хорошо помнит процесс перехода к этой самой реальности. Учительница в школе уже не доставала коммунистическими учениями и русскими песнями. Люди вдохновлялись идеей «Свободной Польши»…

С начала 90-х остались противоречивые воспоминания: первый МакДональдс на улице Свентокшиской («Святого Креста»), компьютерная биржа на ул. Гжибовской, пиратские диски и нелегальные рынки запчастей. Драки «район на район», сербов с хорватами, политические баталии посткоммунистов с католиками. Вся жизнь казалось борьбой, и нигде не было спокойствия.

«Поколение Х», к которому относит себя Пшемек, уже до вступления Польши в НАТО поняло, что без знания иностранных языков, волонтерской практики, хорошего образования и тяжелой работы ни о каком будущем нельзя даже помышлять. Айтишник не планировал уезжать в Англию, но большинство его оставшихся знакомых так и работали на закрывающихся предприятиях, другими словами, сидели на шее у родителей.

В 2004 году открылась граница и новые перспективы. Одновременно с миллионом других поляков Пшемек поехал в Великобританию: «мой дядя говорил тогда, что если жизнь не дает шанс, надо создавать его самому». Так и получилось. Работа в лондонском Сити, свободное время на хобби и новых друзей. Таких возможностей, как здесь, в Польше не будет еще очень долго, уверен он.

Но любимая работа по специальности была добыта только на второй год. До этого были кофейня Старбакс, сверхурочные в барах, десятки неудачных резюме и собеседований, место на рецепции в банке, подработки на рекламных акциях и рок клубы со скидкой.

«Когда-то я, может быть, вернусь в Польшу вместе с теми, кто уехал в первые годы членства в ЕС, кто клюнул на сладкие обещания и был обманут двойными стандартами, нетерпимостью к иностранцам и мошенничеством политиков. Но наше время еще не пришло», - говорит герой нашего времени.

Членами Совета ректоров польских вузов (KRASP) являются ректоры высших учебных заведений, соответствующих академическим критериям, предъявляемым законом. В своих резолюциях KRASP отмечал необходимость изменений законодательства, касающегося вопросов высшего образованияв Польше.

Отправной точкой было предложено считать норму, вытекающую из новой Конституции, а круг рассматриваемых проблем ограничить внутренней структурой системы высшего образования. Была предложена следующая формулировка основных задач:

дать определение государственного высшего учебного заведения с разграничением академического учебного заведения, специального учебного заведения и учебного заведения без права присвоения высоких научных степеней;

вменить вузам в обязанность прохождение аккредитационных процедур;

установить порядок учреждения, упразднения и объявления банкротства государственного учебного заведения;

осуществить изменения, которые позволили бы наладить сотрудничество высших учебных заведений с другими субъектами;

установить границы полной и минимальной автономии учебного заведения, а также принципы определения критериев, позволяющих классифицировать высшие учебные заведения по степени автономии;

установить четкие границы полномочий ректора (органа исполнительной власти) и сената (органа, определяющего принципы деятельности учебного заведения);

сформулировать принцип полной автономии вуза в вопросах, касающихся его внутренней структуры;

определить принципы контроля за деятельностью учебного заведения, осуществляемого министром или советом вуза; создать нормативные акты, касающиеся организации вузом учебной деятельности, распоряжения имуществом и финансами, а также проведения кадровой политики;

потребовать изменения принципа формирования расходов государственного бюджета на цели высшего образования – перейти от финансирования, исходящего из количества этапов к финансированию, ориентированному на объем задач;

представить проект, предусматривающий возможность введения частичной оплаты за обучение;

сохранить существующую иерархию преподавательских должностей;

создать новые органы межвузовского самоуправления.

Формально поляки пользуются в Нидерландах одинаковыми правами с местным населением. Однако в зависимости от места, условий договора, возраста, выполняемых обязанностей и других факторов зарплата и налоги очень отличаются от голландских.

Конкретные условия труда всегда не так красиво выглядят, как это предписано в законах ЕС. Ознакомиться с так называемым САО – табелем, где прописаны минимальные и максимальные ставки, оплата сверхурочных – лишь полдела. Так, если трудоустройство происходит через польскую фирму, действуют национальное законодательство. В то же время, работодатель не имеет права платить меньше принятой на терририи Голландии минимальной ставки.

Пресловутый минимум устанавливается раз в полгода, в январе и июле. С 1 января зарплата без учета налогов вырасла на 1,81%. А вот «нетто» - чистые, реальные деньги на банковском счету – уже зависят от конкретной ситуации. Минимальная зарплата для лиц до 23 лет сейчас 1381,2 евро (6500 злотых) без налогов в месяц. Недельная ставка – 318,75 евро (1500 злотых), а дневная 63,75 евро (299,3 злотых). Каждому работнику положена ежегодная доплата в размере 8% годового дохода без учета налогов.

Кроме минимальных ставок, голландское законодательство определяет также продолэительность рабочего времени. Максимум – 12 часов в день, но не более 60 часов в неделю. Стоит помнить также, что за 16 рабочих недель количество отработанных часов не должно превышать 48 часов в неделю.

Налоговая сетка – отдельная тема для разговора. Остановимся на наиболее популярных вакансиях, где поляков особо ждут:

- официант, персонал для уборки: 8-9 евро в час;

- рабочий на промышленном предприятии, техник: 10-15 евро в час;

- служба здоровья, младший медперсонал: около 1900 евро в месяц;

- водитель грузовика: 2100 евро в месяц;

- строитель: 2000 евро в месяц;

- работник публичной администрации: около 2700 евро в месяц.

Как показывает сравнение проектов, предложенных обеими группами, проект министерства народного образования представляет собой пакет поправок к существующему закону – поправок глубоких, устраняющих многие недостатки прежней системы высшего образования, но не затрагивающих его принципиальной конструкции. Предложение Совета ректоров является более радикальным.

В нем предложены изменения, которые свидетельствуют о новом системном подходе. К их числу относятся новое определение государственного учебного заведения и определение взаимоотношений между государственными органами и высшими учебными заведениями.

Данные проекты расходятся в фундаментальных вопросах, однако, созвучны в отношении менее принципиальных, например, необходимости аккредитации учебного заведения и программ обучения, необходимости введения той или иной формы частичной оплаты за обучение, в вопросах урегулирования штатного расписания (работники вузов имели бы право только на одну ставку), проведения вузами кадровой политики, а также упорядочения структуры полномочий органов высшего учебного заведения.

Членами Совета ректоров польских вузов (KRASP) являются ректоры высших учебных заведений, соответствующих академическим критериям, предъявляемым законом. В своих резолюциях KRASP отмечал необходимость изменений законодательства, касающегося вопросов высшего образования.

Кроме расходов на сигареты и риска раковых заболеваний к проблемам курильщиков добавилась опасность снижения пенсии. Пока что в фирмах Польши лояльно относятся к производителям дымовой завесы, но ситуация уже начала меняться.

Курить – это немодная страсть. Теперь в мире принято заботиться о здоровье, сфера влияния дымителей сужается. Все больше европейских стран вводят ограничения, началось с запрета на курение в пабах и других общественных местах. С прошлого года в странах Балтии этих людей не ждут ближе 50 метров от зданий, что среди тесных улиц старых городов равносильно тотальному запрету.

Средняя стоимость пачки сигарет в Польше – 10 злотых, и она постоянно растет. Мода на некурение пришла с Запада, и сигаретные потоки из стран СНГ жестко пресекаются на границе. Закон 2007 года должен был расправиться с курильщиками, им хотели разрешить делать свое грязное дело в 10 метрах от помещения организации. Это умеренный шаг, первоначально «Здоровая комиссия» Сейма гооврила о полном запрете.

Организация, нарушившая пока непринятый закон, будет оштрафована на 20 000 злотых, а сам курильщик - на 100 злотых. Закон не приняли в последнем чтении, но прецедент говорит о готовящихся в польском обществе горячих дебатах на дымящуюся тему.

Пока что сошлись на отдельном помещении для курения. Пресс-секретарь главного инспектора труда РП Данута Рутковска высказалась ясно: в фирме, количество работников которой превышает 20 человек, должна быть курилка, даже если один человек считается курящим. Трудовое законодательство не предусматривает количество перекуров, но уже сейчас становится ясно, что работодатель не в восторге от курящего кандидата на дожность.

Жалобы пассивных курильщиков могут в скором времени поставить крест на курении в рабочее время. В данный момент решающим фактором является отношения руководителя организации. К примеру, в одном PR агентстве, по признанию самих сотрудников, они прячутся или стараются строить рабочий день так, чтобы не находится целый день в офисе.

Банальный просмотр кино может помочь в решении жизненных проблем, утверждают авторы проекта «Кинотерапия. Встречи между кадрами». Синема-стартап запустили четыре отважных паненки: Каролина Гедрысь-Майкут, Анна Твардовска, Люцына Зембович и Моника Закревска-Блаут.

Понятное дело, нельзя успешно идти по жизни, сидя за экраном телевизора. Но хорошее кино, и даже обычный сериал поможет сделать из обычного дня праздничный и побороть стереотипы. Кроме того, он придаст смелости и веру в возможность что-то изменить. Это слова Л.Зембович, на себе прочувствовавшей действие кинотерапии.

Это что-то вроде науки, междисциплинарного предмета, возникшего в 80-х в Штатах как вспомогательная техника традиционной терапии. Используется влияние показанных в фильмах личностей и ситуаций, иногда более эффективное, нежели привычные формы лечения и профилактики. В классическом понятии кинотерапия – это источник вдохновения, воздействующие через ресипиентов, то есть зрителей, на реальную жизнь.

Показы Kino.Lab чередуются круглыми столами и воркшопами, так называемыми творческими мастерскими в стиле брейнсторм. Это хорошее предложение не только для киноманов, но и для всех, интересующихся самопознанием и испытывающих психологический диссонанс. Воздействие фильма на эмоциональное состояние человека просто огромное.

Первым кинотерапевтом стал В.Аллен, его фильмы открывают список шедевров, призванных вызвать рефлексии публики. В помощь зрителям – знакомые актеры, выступающие в роли старых добрых советчиков. Вход на показы и дискуссии бесплатный, всех желающих ждут по утрам, в 10:00 в Замке Уяздовском. На первом мероприятии специальным гостем стала Анна Едричко-Гамера, изучающая фильмотерапию во Вроцлавском университете.

Подробно: www.kinoterapia.pl.

В Ираке сейчас опасно, сложно сказать, восстанавливается страна после войны или эта самая война еще идет. В Варшавском университете учится двадцать иракцев, недавно самоорганизовавшихся в Объединение иракских студентов.

«Нашей стране нужны образованные люди для восстановления экономики и остальных жизненно важных сфер. Здесь мы получаем не только знания, но и учимся жить по-новому», - говорит 20-летний Амир Рахим. Он курд, учится с 2006 года на бесплатном отделении, от оплаты общежития тоже освобожден. 700 злотых ежемесечной стипендии.

Поначалу Амин боялся соотечественников-арабов, но со временем все стало на свои места, и предубеждения сменились привязанностью. Сосед по комнате – Заид Джахед из Багдада, факультет социологии. Оба уверенно разговаривают по-польски, но сначала было очень тяжело: по приезду в Варшаву не понимали ни слова. «Больше всего проблем было с биологической лексикой», - признается Заид, это стало причиной перевода на другую специальность.

Ахим хвалится, что ни один из иракцев UW не остался на второй год, какой бы тяжелой не была учеба: «Один экзамен сдавал 15 раз. Самому не верилось, что сдам. Но все получилось».

Не обходится из без культурных проблем. Ахим не употребляет алкоголь, но какая студенческая вечеринка без выпивки? Удивляются даже поляки. Но, с другой стороны, находится много других точек соприкосновения. Утверждают, в Ираке нет бездомных, настолько сильны родственные связи и знаменитая гостеприимность. Такое поляком знакомо.

Иракским студентам не нравится имидж своей страны. По телевизору показывают только теракты и стрельбу, но не все же там террористы! Проявления ксенофобии иракцы на себе не испытывают, хотя нельзя провозгласить ее полное отсутствие. К тому же, многих поляков Ахим может назвать своими друзьями.

Объединение иракских студентов помогает своим членам бороться с трудностями. Оформление документов, языковая поддержка, информация и просто родные лица – все же легче на чужбине, насколько бы гостеприимной она не была.

Если под реформой понимать спланированную целостную системную перестройку высшего образования, целенаправленно проводимую в жизнь органами государственной власти, то следует признать, что такой реформы системы высшего образования в Польше не было и нет.

В то же время сложившаяся ситуация характеризуется следующим: изменением общественного спроса на высшее образование, стремлением части вузовских кругов к осуществлению реформ, а также использованием государством катализаторов преобразований - новых законов новых механизмов финансирования высших учебных заведений и иных элементов.

Преобразования в системе высшего образования стали ответной реакцией вузов на действие данных факторов и являются не чем иным, как проявлением стратегии приспособления. Эта стратегия вылилась в преобразования эволюционного характера, продолжительные по времени, весьма неоднородные и локальные. В этой ситуации чрезвычайно трудно оценить результаты преобразований по итогам года или в масштабах всей страны.

Рост числа студентов, не подкрепленный соответствующим финансированием, стал серьезной угрозой для качества обучения. Неравновесие, возникшее между количественными и качественными показателями в системе образования увеличивается и требует принятия эффективных мер системного характера.

Проект был представлен министерству народного образования а конце мая 1998 г. Однако, получил весьма критическую оценку и не был передан для обсуждения вузовской общественности.

После того, как цены на жилье начали рости, жительница коммунальной квартиры по аллее Солидарности Ирена Котловска-Пыза не может спокойно спать.

Пани Ирена живет в том самом помещении, где когда-то размещался знаменитый театр Каменица. В поделенной на части квартире площадью 160 квадратных метров живет 4 семьи. Вот уже двадцать восемь лет она пользуется общим корридором и санузом.

У них с мужем комната, 40 метров. В одном углу – раковина, в другом – газовая плита. «Жизнь по-коммунистически тяжела, но такой колхоз - это весь наш мир, – философски заявляет хозяйка. – У нас здесь и спальня, и салон, и умывальня, и кухня, все в одном».

Раньше она работала кассиром, вот уже 8 лет без работы. «Мне 57 лет. Мне никто не хочет помогать», - жалуется пани Ирена. Хозяйство держится на Кшиштофе, он работает обеспечении военной части Варшавского гарнизона. Приносит 1400 злотых в месяц.

Три дня назад опять поднялась квартплата, раньше это было 1,74 злотых за квадратный метр полезной площади, то есть 81 злотый в месяц. Теперь без предупреждения и каких бы то ни было трезвых объяснений требуют 6,6 злотых за метр, но со всеми скидками и перерасчетами выходит 3,83 злотых. Но это 179 злотых! Для этих людей каждая сотня - состояние.

Повышение коммунальных платежей – результат жилищной реформы. На данный момент в коммунальных квартирах живет 96000 человек. За 6 месяцев оплата выросла в среднем в 3 раза, с 2 до 6 злотых за квадратный метр, с учетом конкретных условий.

Шеф городского бюро местной политики Беата Вроньска-Фройденхайм комментирует спокойно: «для каждой коммунальной квартиры действуют тарифы, соответствующие типу здания, району, полезной площади и другим факторам».